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在工业化、城镇化快速推进的过程中,一些国家

2020-04-14 22:21栏目:bifa娱乐手机版
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同步推进工业化城镇化和农业现代化

中国社会科学院4月19日发布农村经济绿皮书《中国农村经济形势分析与预测(2010-2011)》,预测2011年我国农产品(18.40,-0.20,-1.08%)生产价格比2010年上涨9%,粮食生产价格上涨10%。

内容摘要:“在工业化、城镇化快速推进的过程中,农业面临着萎缩的潜在危险。”4月底在太仓召开的“三化同步”发展经验研讨会上,国务院研究室副主任黄守宏发出了特别警示。所谓“三化同步”是指2011年的中央农村工作会议报告首次提出的概念,具体指在工业化、城镇化

——学习贯彻中央农村工作会议精神之三

国家统计局数据显示,2011年一季度,我国农产品生产价格同比上涨15.6%,其中粮食生产价格上涨12.1%,蔬菜生产价格上涨5.9%。

“在工业化、城镇化快速推进的过程中,农业面临着萎缩的潜在危险。”4月底在太仓召开的“三化同步”发展经验研讨会上,国务院研究室副主任黄守宏发出了特别警示。

新华社特约评论员

2011年农产品价格不断上涨的可能性大

所谓“三化同步”是指2011年的中央农村工作会议报告首次提出的概念,具体指在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。中央农村工作会议深刻阐述,“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是对我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握,是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步”体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果,是推动“三农”科学发展的强大武器,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

援引《经济参考报》报道,中国社科院农村发展研究所课题组认为,受到农产品价格周期性波动规律、国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格传导等因素的影响,2011年我国农产品价格总体水平不断上涨的可能性仍然比较大。但是,如果在国家对农产品市场的有效调控下,预期2011年农产品生产价格涨幅将会回落,比2010年上涨超过10%的可能性下降。

黄守宏表示,从城乡统筹到“三化同步”,中央担心的是城镇化、工业化过程中农业被边缘化。

“三化同步”是推进现代化建设必须牢牢把握的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志,是现代化建设的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成,工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化,农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展,农业现代化就缺乏动力;而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐,也会导致工业化、城镇化发展受阻,影响整个现代化建设进程。从国际经验看,一些国家在工业化、城镇化进程中注重同步推进农业现代化,没有让农业农村拖工业化、城镇化发展的后腿,现代化建设的几个轮子协调前进,从而顺利迈进了现代化国家行列;但也有一些国家没有处理好“三化”关系,农业发展支撑不了快速推进的工业化、城镇化,农业萎缩、农村凋敝、农民贫困,导致经济发展停滞、社会动荡不安,现代化进程遭受挫折。从国内实践看,新中国发展史上凡是工农城乡关系处理得好、农业基础牢固的时候,经济社会就能繁荣发展;反之,国民经济就会被迫调整,现代化建设就会出现波折。正反两方面的经验教训深刻揭示,农业现代化是整个国家现代化建设不可或缺的重要一环,“三化同步”是不可违背的客观规律,是推进现代化建设必须遵循的普遍准则。

国务院研究室农村局巡视员叶兴庆认为,按照食品价格在CPI上涨中的贡献率计算,如果2011年CPI控制目标是4%,那么食品价格涨幅可以承受的范围是10%左右。如果在农产品流通环节上降低成本,可以容忍农产品生产价格15%的涨幅。

一个可以佐证的数据显示,2004年,中国(12.02,0.14,1.18%)仍然出口大于进口,但到了2011年逆差已超过300个亿。

“三化同步”是促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定的迫切需要。当前我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显,收入分配中最突出的问题是城乡收入差距扩大,产业发展中最严重的问题是农业基础薄弱。这些问题是“三化”不同步不协调的集中反映,也是影响经济平稳较快发展和社会和谐稳定的一大隐忧。一是保障农产品供给安全的压力不断增大。随着人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展,农产品需求呈刚性增长态势。同时,耕地减少、水资源匮乏等资源约束趋紧,保障农产品供给的压力越来越大。农产品总量平衡的脆弱性凸显,品种和区域结构失衡的矛盾加剧。主要农产品供给出现问题,往往带来物价波动、人心浮动,影响经济发展和社会稳定。近几年农业灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势再次警醒我们,农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈制约。二是城乡收入差距持续扩大。尽管近几年农民收入较快增长,但城乡收入差距持续拉大的局面没有根本扭转。目前城市居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比已超过3.33:1。城乡居民收入差距扩大,加剧了收入分配领域的矛盾,也制约了农民的消费能力。农村潜在的巨大市场难以启动,扩大内需缺乏基础支撑,影响了经济发展的动力和后劲。三是农业农村生产要素持续流失。受二元结构体制的作用、市场机制的推动、经济利益的驱使,在工业化、城镇化深入发展中,许多地方对农业保护不力、对农村支持不够,耕地、资金、人才等资源要素加速从农村向城市流动,从粮食、农业向非农产业转移,导致城乡失衡加剧、城乡差距扩大。这些都是我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题的突出表现,也是加快转变经济发展方式需要着力破解的重点难点。必须按照“三化同步”的要求,加快提高农业现代化水平,改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面,才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。

早前据《南方日报》报道,农业部副部长危朝安曾表示,近几年国内外农产品价格总体上呈上涨的趋势,从2010年的下半年到现在,世界范围内农产品上涨趋势非常明显。

这引起了外界对国内粮食安全问题的担忧,随着城镇化的进一步加快,如何解决这一问题,并带领农民增收是一大挑战,资料显示,到2011年末,中国大陆城镇人口比重达51.27%,数量首次超过农村人口。

“三化同步”是顺应农业农村发展新变化新挑战的必然要求。受外部环境和内部动因的共同作用,农业农村发展正在发生重大而深刻的变革,出现了一些新情况、新挑战。一是国内农业与国际农业关联紧密。随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深,我国优势农产品出口持续增长,大豆、食用油等农产品的进口依存度不断上升,特别是国际粮食和石油价格联动趋势日益明显,农产品利用能源化、交易金融化趋势增强,影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变,保持农产品市场稳定的难度空前加大。二是农业生产成本快速上升。我国农业正在由传统农业向现代农业加速转型,现代投入品大量使用,农业雇工和土地流转增加,农业机械化水平快速提高。在全社会工资水平提高、能源和原材料价格升高等因素的推动下,农资、农机、用工、土地等费用呈快速上涨态势,相当程度上吞噬了农民的务农效益,也在很大程度上推高了农产品价格,迫切要求加强对农业的支持保护,加大对农业的补贴力度。农业逐步进入高成本、高补贴和高价格的时代,对保供给、稳市场带来了严峻挑战。三是农村劳动力素质下降问题凸显。近些年农村青壮年劳动力大量外出,农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动,一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显,农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出,农村劳动力总量过剩与结构性短缺并存特征显现。外出务工农民中愿意回到农村的越来越少,乡村就业人员中完全务农的越来越少,务农劳动力中安心种粮的越来越少,农村干事缺人才、干活缺人手的现象增多。这些问题凸显了加快转变农业发展方式、发展现代农业的必要性和紧迫性,必须适应农业农村发展的阶段性变化,按照“三化同步”的要求,加快推进农业现代化,在新的起点上开辟农业农村发展新局面。

危朝安认为,涨价的原因首先是成本推动,”这些年生产资料价格在上涨,土地流转本身价格也是上涨的,劳动力成本也是上涨的,因此成本上升推动农产品价格上涨,这可能是主要因素。”

“三高”时代:农产品进出口逆差逐年快速增加

推进“三化同步”,必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,着力提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。一是加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路,把保障粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。二是拓宽农民增收渠道。提高农民就业技能和创收能力,放手让农民就业创业,挖掘农业内部增收潜力,拓宽农村二三产业就业空间,广辟农民外出务工经商转移渠道,增加对农民的直接补贴,使农民务农增收、打工增收、补贴增收,让农民尽快富裕起来。三是建立健全保障“三化同步”的体制机制。“三化同步”的着眼点是加快发展现代农业、推进社会主义新农村建设,促进工农协调发展、城乡共同繁荣。必须加快破除城乡二元体制,健全以工促农、以城带乡长效机制,完善城乡平等要素交换关系,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动,努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局,着力改善农村生产生活条件,让农民在农村也能享受现代文明、幸福生活,实现城镇化和社会主义新农村建设的双轮驱动。

第二个因素是价格传导,国际上农产品的价格涨幅非常大,都要程度不同地传导到国内,推动国内农产品价格上涨。第三个因素,流动性比较充裕,同时国家为了保持农民种粮的积极性,保持种粮农民的合理收益,这些年也在政策上提高粮食的最低收购价格,粮价上去了,其他价格也会相应地上升。

工业化、城镇化进程也在带动劳动力、土地等要素成本的上升,再加上能源、原材料的上升,对农产品成本形成全面推力。

“中国农产品已经进入了逆差时代”

“人工的成本和福利成本,现已占到农产品成本的一半,过去较低的物流成本,现也占到鲜活农产品的很大部分。现在农业进入‘三高’时代,高成本、高价格、高补贴。”黄守宏说。

《21世纪经济报道》报道称,中国社会科学院农村发展研究所研究员朱钢表示,近两年来,农产品国际贸易仅逆差值急剧扩大。

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