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勉力和正规工商资本入股民业农村发展,都市田

2019-10-18 12:58栏目:必发娱乐官方网站手机版
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为推动农业农村发展,推动当地农业农村转型升级,昨日,记者从武汉市发改委处了解到,日前武汉市出台了鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的实施意见(后称“实施意见”)。“实施意见”中围绕“乡村振兴战略”积极推进一系列措施鼓励资本进入农村。

1月4日讯 昨日,记者从市发改委获悉,日前,武汉市出台了鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的实施意见(后称“实施意见”)。

都市田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。今年,田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施,被写进中央“一号文件”。

长江云报道 日前,武汉市农委发布消息,将在武汉临空港经济技术开发区、新洲区、江夏区、武汉经济技术开发区开展武汉都市田园综合体创建,创建期原则上为3年。

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市发改委有关负责人介绍,出台“实施意见”是为了实施乡村振兴战略,积极推进“三乡”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡)工程,鼓励和规范工商资本投资农业农村发展,推动资本、技术、人才等生产要素向农村流动,加快农业标准化、专业化、规模化、品牌化和农村产业融合发展,促进都市田园综合体创建,切实提高农业综合生产能力和经营水平。

9月14日,武汉召开都市田园综合体创建工作动员会,提出力争用5年时间,建设两至三个30-50平方公里的大型都市田园综合体。每个综合体建成产业特色鲜明、链条完整、布局合理、生态环保、多功能融合的现代农业产业体系,推进产村深度融合,推动“三乡工程”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡),大力发展农村第三产业。

所谓田园综合体,是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。综合体创建是贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略,推动“三乡工程”、实现“三个率先”、促进城乡融合发展的有效平台和抓手,是建设国家现代农业示范区的重要支撑,是未来武汉“三农”工作的重点。

武汉市发改委有关负责人介绍,出台“实施意见”是为了实施乡村振兴战略,积极推进“三乡”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡)工程,鼓励和规范工商资本投资农业农村发展,推动资本、技术、人才等生产要素向农村流动,加快农业标准化、专业化、规模化、品牌化和农村产业融合发展,促进都市田园综合体创建,切实提高农业综合生产能力和经营水平。

“实施意见”将鼓励工商资本重点投资现代种业及种养殖业、农产品加工业、农产品流通和农业生产性服务业、农业新业态、生态休闲观光农业和循环农业、农村生态和环境等六大领域。

应运而生

武汉市今年将按照修改完善创建规划、编制年度实施方案、出台综合体支持政策、落实综合体创建资金、完善基础设施等步骤逐步开展创建工作。

“实施意见”将鼓励工商资本重点投资现代种业及种养殖业、农产品加工业、农产品流通和农业生产性服务业、农业新业态、生态休闲观光农业和循环农业、农村生态和环境等六大领域。

“实施意见”规定,工商资本投资农业农村将享受政府专项奖补、减税、土地供给等相关政策支持。工商资本投资“三乡”工程、都市田园综合体、“互联网+”农业、农产品加工、工厂集约化育苗、规模化生猪养殖、活禽定点屠宰、农产品市场、休闲观光农业、生态特色小镇、郊野公园等领域,将享受政府相关专项奖补政策。

都市田园综合体引领园区建设

根据武汉都市田园综合体创建工作领导小组发布的《开展武汉都市田园综合体创建工作的通知》要求,各创建区人民政府要科学修改完善综合体创建规划,充分满足综合体旅游功能、生态功能和环境保护要求,引导和整合产业发展、高标准农田、生态特色小镇、美丽乡村等资源和资金投入综合体建设。

“实施意见”规定,工商资本投资农业农村将享受政府专项奖补、减税、土地供给等相关政策支持。工商资本投资“三乡”工程、都市田园综合体、“互联网+”农业、农产品加工、工厂集约化育苗、规模化生猪养殖、活禽定点屠宰、农产品市场、休闲观光农业、生态特色小镇、郊野公园等领域,将享受政府相关专项奖补政策。

对符合政策投向的项目还将择优申报,争取中央和省级专项资金支持。

随着城市发展,上世纪90年代武汉建成的一批农业园区已变为城镇工厂。2014年武汉启动新一轮农业园区建设,3年来累计投入17.56亿元,基本建成12个各具特色的农业示范园区,示范引领现代都市农业发展,为市民提供了休闲体验的新场所。

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对符合政策投向的项目还将择优申报,争取中央和省级专项资金支持。

2015年1月,武汉入选整市创建国家现代农业示范区。作为示范区的支撑项目,目前已基本建成科技、加工、蔬菜、水产、苗木5大类别的示范园区,形成了产业特色鲜明、布局合理、生态环保、产业链完整、多功能融合的现代农业产业体系,示范推动了全市“三农”发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进,为农业供给侧结构性改革提供经验和样本。今年,东西湖、蔡甸、黄陂、江夏4家单位成功入选省级现代农业产业园。

各创建区人民政府要按照创建期限,组织科学合理编制年度实施方案,重点突出综合体土地资源整合利用、金融资金资源支持、项目清单和年度计划、运营盈利机制等方面的具体实施方案,确保综合体创建规范有序有力推进。

2017年2月5日,中共中央、国务院出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央“一号文件”继续锁定“三农”工作,其中的亮点举措,就是盘活集体建设用地,打造田园综合体。

支持政策将为田园综合体建设保驾护航。各创建区人民政府将出台区级财政专项资金投入综合体创建的实施方案,原则上按照不低于市级奖补资金额度匹配,并出台明确的区级综合体配套支持政策;积极支持综合体设施农业发展用地,将综合体用地纳入当地土地利用总体规划,在土地利用总体规划修编中予以支持,确保年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标、扶贫开发工作重点区新增建设用地指标,向综合体倾斜;对综合体范围内的高标准农田建设项目优先立项;开展先行先试,支持综合体建设投资主体从事土地一级开发;鼓励采取PPP模式创建综合体。

为了贯彻中央“一号文件”精神,加快建设国家现代农业示范区,推动武汉都市“三农”走在全国前列。2017年9月3日,市人民政府办公厅下发《关于开展武汉都市园综合体创建工作的通知》(武政办[2017]88号),随后召开武汉都市田园综合体创建工作动员会,明确提出从2017年开始,力争用5年时间,在全市建设2-3个30—50平方公里的大型都市田园综合体。

为确保综合体创建资金,市级财政对武汉临空港经济技术开发区、新洲区和江夏区,通过以奖代补方式,根据其建设规模、投入强度、建设水平等因素,每个给予3亿元左右奖补资金予以支持,奖补资金实行分期拨付。大力开展招商引资,大力吸引社会工商资本投入综合体建设经营,加强与央企、世界500强、国家级龙头企业的战略合作,引入大企业、大项目,培育大龙头,延伸完善综合体产业链条。

鼓励创业

武汉市将对取得创建资格的4个综合体实行动态管理,达到预期目标且建设进展快、效果好的的综合体加大财政资金支持力度,反之则扣减其综合体奖补资金,向其他综合体倾斜。同时,要求各区政府加强对综合体创建工作的跟踪监管,坚决避免“重申报创建、轻建设管理”等现象。

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