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《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》主要

2019-11-26 14:07栏目:必发88官网
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吉林省集体林权制度配套改革顺利推进。一是制定出台了实施方案。下发《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》,各地认真贯彻落实并结合本地实际制定出台相关政策措施。二是成立了林权管理服务机构。现全省已建立各种形式的林权服务机构23个。三是推进林权抵押贷款工作。积极协调银行业金融机构为林权经营者开展林权抵押贷款做好服务工作,制定《吉林省林权抵押贷款的实施意见》,全省累计发放林权抵押贷款5.37亿元。四是积极抓好农民林业专业合作社建设,大力发展林下经济。全省共建立农民林业专业合作社567个。积极发展以林下种植、林下养殖、相关林产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,林下经济产值达121亿元。五是妥善处理林权争议纠纷。接待、接听以及通过信函等方式调处解决多起林权纠纷事件,5次参加吉林省电台的行风热线专题节目,解答听众的疑难问题,有效化解了一些矛盾纠纷,维护了林区的稳定。(吉林省林业厅)

7月27日,《吉林省人民政府关于印发吉林省集体林权制度配套改革实施方案的通知》正式发布。省林业厅对文件的有关内容,做出解读如下:

1、《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》是在怎样的背景下出台的?其制订依据是什么?

答:吉林省是国家重点林区之一,全省现有集体林业用地3900万亩,占全省林地面积的28%。2007年11月,吉林省启动首批10个县的集体林权制度改革。在首批改革试点成功的基础上,2009年,集体林权制度改革在吉林省开始全面推开。2011年6月,吉林省集体林权制度改革主体改革检查验收工作全部结束,完成确权到户面积3488万亩,占参改林地面积的96.8%,这标志着吉林省集体林权制度改革主体改革全面完成,利进入配套改革阶段。2011年9月21日,吉林省委、省政府召开全省集体林权制度改革总结表彰大会,总结主体改革工作,表彰先进,安排部署配套改革各项任务。省长、省集体林权制度改革领导小组组长王儒林讲话。他强调,各地各部门要按照国家和省里的部署,进一步增强责任感和紧迫感,把配套改革摆上重要位置,扎扎实实做好各方面工作,确保改革任务取得新的进展,努力实现林业发展、林农富裕、生态良好、林区和谐,为吉林振兴发展作出更大贡献。

为全面贯彻落实会议精神,吉林省林业厅在认真总结吉林省通化地区配套改革试点经验的基础上,按照国家林业局要求,根据相关政策法规编制形成《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》。编制过程中,先后征求了厅机关有关处室,基层单位,吉林省政府财政、发改、税务、编办、金融、银行、保险、农委等十几个委办厅局的意见,同时报请国家林业局审查,数易其稿后,由王守臣副省长、王儒林省长先后组织召开20多个厅局参加的省政府专题会议研究讨论和修改完善,最后经省政府常务会讨论通过予以发布。应当说,《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》的形成,是一个集思广益的过程。《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》是群策群力的成果,是符合吉林省林业实际,也是符合科学发展观要求的。

《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》主要政策依据有:《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业改革发展若干政策的意见》。

2、吉林省集体林权制度配套改革工作的指导思想和遵循原则是什么?

答:吉林省集体林权制度配套改革工作指导思想是:坚持“深入贯彻落实科学发展观,着眼林业大省建设的目标要求,紧紧围绕放活经营权、落实处置权和保障收益权,深入开展集体林权制度配套改革,以制度为保障,以科技为支撑,加快森林资源培育体系和林业产业体系建设,进一步解放和发展林业生产力,推动传统林业向现代林业转变”的指导思想。

工作开展遵循“四项”基本原则:一是政府推动、部门协作的原则。实行政府负责制,在各级政府的领导下,各部门相互配合,各负其责,共同推进改革。二是突出重点、统筹兼顾的原则。围绕经济发展、生态良好的改革目标,兼顾各方利益,切实落实各项政策措施,确保农民得实惠,生态受保护。三是以点带面、全面推开的原则。试点先行,通过试点总结经验,用成功经验指导面上工作。四是因地制宜、分类指导的原则。根据森林资源状况、经济发展水平和生产经营条件,选择适合本地实际、农民认可的方式方法推进改革。

3、吉林省集体林权制度配套改革工作总体目标是什么?

答:吉林省集体林权制度配套改革工作总体目标是:在明晰产权的基础上,到2016年年底,基本完成吉林省集体林权制度配套改革主要任务。通过配套改革,完善政策,健全服务,规范管理,科学经营,逐步建立起有利于集体林业发展的管理体制和运行机制,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。

4、吉林省集体林权制度配套改革的主要任务有哪些?

答:吉林省集体林权制度配套改革的主要任务是“五项制度建设”,《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》明确通过采取下列有关措施加快推进。

一是建立健全林木采伐管理制度。通过下放集体林木材生产计划编制权限、政策性调整采伐限额、单项控制采伐量、采伐限额结转使用等方式放宽林木采伐利用政策;通过放宽不同林分采伐方式,积极引导和帮助森林经营者编制和实施森林经营方案,按照经营方案编制采伐限额和经营森林,建立合理的林木采伐利用机制;通过公开分配集体林木采伐指标,简化采伐审批管理程序,做好林木采伐管理服务工作,完善林木采伐管理制度。

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