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巩固农水基建,实行日期

2019-10-16 05:38栏目:必发88官网
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据新华社信息合肥4月5日电(记者杨玉华 葛如江)今年春旱形势严峻。截至3月底,全国耕地受旱面积达2.03亿亩,这是继去年秋旱以来又一次大面积的全国性旱情。干旱给农业生产带来了损失,也暴露出我国农业抵御自然灾害能力仍然不强,特别是农田水利基础设施仍很脆弱,加强农田水利建设迫在眉睫。 当前大量农田水利设施都在吃老本,年久失修、老化损坏,灌溉效益衰减,造成“涝不能排旱不能浇”。全国已建的8.5万座水库中,病险水库占36%,耕地有效灌溉面积只占耕地总面积的45%左右,一半以上的耕地仍是“靠天吃饭”。而在全国13个粮食主产省的大中型灌区中,土渠占到八成以上,农业灌溉损失浪费严重,农业生产成本居高不下。 农田水利基础设施落后使农田抵抗自然灾害的能力下降,粮食安全保障严重不足。加快农田水利基本建设,提高抗御自然灾害的能力,不仅直接关系到粮食稳定增产、农民持续增收,也关系到现代农业和社会主义新农村建设的顺利推进。 加强农田水利基本建设,就要按照建设新农村、发展现代农业的标准和要求,围绕发展生产的目标,夯实农业综合生产能力。只有改变农田水利基础设施落后的状况,加大农田水利基本建设的投入,才能进一步改善农业生产条件,为发展生产建设现代农业提供基本保障。 加强农田水利基本建设,就要切实加大公共财政对农田水利基本建设的支持力度。今年国家新增农业支出520亿元,其中相当部分是用于改善农业基础设施,提高农业技术水平。对于这笔惠农资金,地方政府要加强监督,管好用好,使其在包括农田水利基本建设在内的农业生产中发挥最大效益,使中央好政策真正落实成为给农民的实惠。同时,各级地方政府还应有积极配套,加大新增财力对农田水利基本建设的投入,特别是对小型农田水利基础设施的投入。 加强农田水利基本建设,还要积极探索和创新农田水利建设的投入和管理机制。继续实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”“以奖代补”等政策,鼓励农民投工投劳。进一步开放建设权,通过税收优惠、财政贴息等手段,吸引社会资金增加投入,逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制。健全管理机制,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,通过承包、租赁、拍卖等方式促进产权流转,搞活经营,落实管护责任,逐步建立保障农田水利基本建设健康发展的长效管理机制。

发文单位:河北省人民政府

全国农田水利基本建设工作会议11月10日至11日在成都举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对会议作出重要批示。他指出,搞好今冬明春农田水利基本建设,对于巩固农业基础地位,提高农业特别是粮食综合生产能力,增加农民收入,具有特别重要意义。各级党委、政府要高度重视,加强领导,加大投入,狠抓落实。要把中央关于扶持粮食主产区和种粮农民的政策原原本本告诉广大农民和农村基层干部,保护、调动和发挥他们的积极性。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议。他指出,近年来我国农田水利基本建设取得显著成效,为农业和农村发展提供了有力的支持。但也必须清醒地看到,目前农田水利基本建设还存在不少薄弱环节,与农业和农村经济发展新形势不相适应。我国农业和农村经济处于新的发展阶段,提高粮食生产能力,促进农业结构调整,增强农产品竞争力,改善农业生态环境,加快农村全面小康建设步伐,都对农田水利基本建设提出了新的要求。各地各有关部门必须积极适应新的形势和任务,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,统筹城乡经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,以提高水土资源利用效率和效益为核心,以提高农业综合生产能力、促进农业结构调整、改善农村生产生活条件、实现农村可持续发展为目标,加强农田水利基本建设,为农业增产、农民增收和农村发展奠定坚实的基础。回良玉强调,农田水利基本建设,要以基本农田的水利建设为重点,健全和完善农田排灌系统,加大中低产田改造力度,建设高产稳产的基本农田。要务必采取有效措施,严格保护好基本农田,不得随意改变耕地用途,不得破坏土壤耕作层,不得破坏水利基础设施,不得在基本农田挖鱼塘、栽种树木。要特别重视粮食主产区的农田水利基本建设,把发展粮食生产的各项措施落到实处。要加强节水灌溉设施建设,继续加大病险水库除险加固和中小河流治理力度,加强老化灌溉设施维修改造,增强抗旱能力。注意解决好农村饮水问题。抓好水土流失防治体系以及林业和草原生态体系建设。当前,要抓紧修复水毁工程和灾区应急排涝。回良玉要求,各地要认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神,切实加强领导,明确责任,加大农田水利基本建设工作力度。充分调动农民及社会各方面积极性,多渠道增加农田水利基本建设投入,努力形成政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持共兴农田水利的良好局面。会议代表考察了四川省农田水利基本建设现场。各省、自治区、直辖市政府和中央、国务院有关部门负责人参加了会议。

文  号:冀政[2003]68号

发布日期:2003-12-9

执行日期:2003-12-9

生效日期:1900-1-1

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

  为加强全省农田水利基本建设,巩固农业基础地位,提高农业特别是粮食综合生产能力,增加农民收入,保障全面建设小康社会目标的实现,特作如下决定:

  一、从战略高度认识加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性

  1、充分认识加强农田水利基本建设的战略意义。搞好农田水利基本建设是加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前,我省农业处在新的发展阶段,农田水利基本建设面临着新的形势:一是粮食生产安全体系不完善。近年来,我省粮食生产出现下滑趋势,耕地面积、播种面积、粮食产量、粮食人均占有量逐年减少。民以食为天,粮食关系到国计民生。保护和提高粮食生产能力,必须以旱涝保收的基本农田作保障,而我省近1亿亩的粮食播种面积中有效灌溉面积仅占6600万亩,无水源条件的纯旱地达3300多万亩。即使在灌溉面积中也有一部分水利设施不完善,保浇程度低。保护和提高粮食生产能力,必须坚持不懈地开展农田水利基本建设,强化农业的支撑保护体系建设。二是全面建设小康社会对农田水利基本建设提出了更高要求。建设小康社会的重点在农村,难点也在农村,解决好“三农”问题,必须加大农田水利基础设施建设力度,为改善农业生产条件和农村生态环境创造有利条件。三是农村实行税费改革使农田水利基本建设的投入形式和组织方式发生了重大变化。在农村税费改革中,明确规定取消劳动积累工和义务工。农田水利基本建设必须采取“一事一议”、民主决策的方法,组织广大农民群众投工投劳。面对新形势,要求各级政府站在国家经济社会发展大局和保障国家粮食安全的战略高度,正确认识和理解做好新阶段农田水利基本建设的重要意义。

  2、切实增强搞好农田水利基本建设的责任感和紧迫感。建国以来,我省认真贯彻执行党中央、国务院关于加强农业基础地位的方针、政策,因地制宜地狠抓农田水利基本建设,修建了大量的水库、堤防、灌渠、扬水站等水利工程,发展了以旱作基本农田、集雨工程建设为重点的旱作农业,在保证工农业供水、防洪除涝、改善生态环境等方面发挥了重大作用。但是,我省水旱灾害频繁,干旱缺水问题尤为突出,严重制约着我省经济社会的可持续发展。农业基础设施薄弱,抗御自然灾害能力较低。小型水利工程设施投入不足,建设滞后,管理薄弱,老化失修,运行效率不高,供水和排水能力不强。面对这些问题,我们必须充分认识新阶段农田水利基本建设的长期性和艰巨性,增强责任感和紧迫感,加快农田水利基本建设步伐,推动农业和农村经济全面发展。

  二、农田水利基本建设的指导思想及目标任务

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